Valoare estimată
Valoarea totală a achiziției calculată de autoritate înainte de procedură — determină procedura aplicabilă și termenele.
Valoarea estimată a achiziției se calculează de autoritatea contractantă înainte de inițierea procedurii și reprezintă valoarea totală plătibilă, fără TVA, pe întreaga durată a contractului — inclusiv opțiunile, prelungirile și eventualele reînnoiri prevăzute în documentație.
Ea este cea mai consecventă cifră din toată procedura, pentru că din ea decurge aproape tot: ce procedură se aplică (achiziție directă, simplificată sau peste pragurile europene), dacă se publică în JOUE, ce termene minime de depunere se aplică, ce termen ai la dispoziție pentru contestație și, de regulă, cum se calculează garanția de participare.
Regula de calcul care se ignoră cel mai des: valoarea se raportează la ÎNTREAGA achiziție, nu la fiecare bucată din ea. Un contract de servicii pe patru ani se estimează pe patru ani, nu pe unul. O achiziție împărțită pe loturi se estimează prin însumarea tuturor loturilor, chiar dacă fiecare în parte pare mic.
De aici derivă interdicția divizării artificiale: autoritatea nu are voie să împartă o achiziție în tranșe sau contracte separate cu scopul de a coborî sub un prag și de a evita procedura corespunzătoare. Când valoarea estimată se oprește suspect de aproape sub un prag, estimarea trebuie justificată documentat — iar lipsa justificării este un motiv real de contestație.
Pentru ofertant, valoarea estimată are trei utilizări practice. Prima: îți spune dacă procedura merită efortul, înainte să descarci documentația. A doua: este baza de calcul a garanției de participare — nu propriul tău preț. A treia: o ofertă care depășește valoarea estimată poate fi declarată inacceptabilă, deci este plafonul real al ofertei tale, nu o simplă orientare.
Atenție însă: valoarea estimată nu este o promisiune de plată și nici o indicație a prețului corect. Multe estimări sunt generoase, altele nerealist de mici. Cine își construiește oferta pornind de la estimare în loc de la costurile proprii ajunge fie să piardă pe preț, fie să câștige un contract pe care nu îl poate executa profitabil.
Întrebări frecvente
Poți depune, dar o ofertă care depășește valoarea estimată poate fi declarată inacceptabilă și respinsă. În practică, valoarea estimată funcționează ca plafon: dacă nu poți executa sub ea, e un semnal serios că procedura nu e pentru tine.
Nu. Se exprimă fără TVA și cuprinde valoarea totală plătibilă pe durata contractului, inclusiv opțiunile și prelungirile prevăzute în documentație.
Semnalele tipice: mai multe proceduri similare, lansate de aceeași autoritate la interval scurt, pentru obiecte care în mod normal s-ar contracta împreună, fiecare cu o valoare aflată chiar sub un prag. Nu e o dovadă în sine, dar este exact situația în care legea cere autorității să justifice estimarea.