Am fonduri europene. Aplic Legea 98/2016?
Răspunsul obișnuit — „ai bani publici, deci da" — este, pentru majoritatea beneficiarilor privați, greșit. Legea se extinde asupra unei entități fără calitate de autoritate contractantă doar dacă se îndeplinesc cumulativ condițiile din art. 6, iar pragul de acolo este de 23.227.215 lei.
Instrumentul arată nu doar verdictul, ci și pașii prin care s-a ajuns la el și temeiul fiecăruia — ca să poți verifica raționamentul, nu doar să-l accepți.
Ce regim se aplică?
Pragurile sunt cele în vigoare de la 1 ianuarie 2026 (132.519 lei produse și servicii, 441.730 lei lucrări pentru achiziția directă; 600.129 și 23.227.215 lei pragurile europene). Încadrare informativă, nu consultanță juridică.
Întrebări frecvente
Am un proiect PNRR ca firmă privată. Aplic Legea 98/2016?
Aproape sigur nu. Art. 6 din Legea 98/2016 extinde legea asupra unei entități fără calitate de autoritate contractantă doar dacă se îndeplinesc CUMULATIV trei condiții: contractul e finanțat direct în proporție de peste 50% de o autoritate contractantă, valoarea estimată e de cel puțin 23.227.215 lei, iar obiectul e o lucrare de geniu civil ori o clădire de spital, sport-agrement, învățământ sau uz administrativ. Un proiect de câteva sute de mii de lei e cu mult sub prag.
Atunci ce procedură aplic?
Procedura competitivă prevăzută de Ordinul ministrului fondurilor europene nr. 1.284/2016, modificat prin Ordinul MIPE nr. 1.143/2026, împreună cu regulile ghidului solicitantului al apelului dumneavoastră. Ghidul poate impune cerințe proprii, mai stricte decât minimul legal.
Dacă nu sunt sub Legea 98/2016, ce mă costă o greșeală?
Sume fixe, în lei, nu procente din valoarea contractului. Anexa nr. 13 la OUG 70/2022 (introdusă prin O.G. nr. 3/2026) stabilește între 5.000 și 10.000 lei pentru divizarea artificială a contractului, publicitate insuficientă sau criterii restrictive, și între 15.000 și 30.000 lei pentru lipsa declarației privind dubla finanțare ori neverificarea declarațiilor DNSH ale ofertanților. Două-trei abateri de publicitate sau criterii se sancționează cu 30.000 lei o singură dată, nu prin însumare.
Ce documente îmi cere expres regimul PNRR?
Două, pentru că sunt singurele a căror lipsă e sancționată direct: declarația pe propria răspundere a beneficiarului privind evitarea dublei finanțări, și declarațiile pe propria răspundere ale ofertanților privind respectarea principiului DNSH — pe acestea din urmă beneficiarul are obligația de a verifica dacă există. Fiecare lipsă costă 15.000-30.000 lei. Restul documentelor rezultă din ghidul apelului și din documentația procedurii.
Contractele de furnizare de produse intră vreodată sub art. 6?
Nu. Art. 6 extinde legea doar asupra contractelor de lucrări [alin. (1)] și asupra serviciilor aflate în legătură cu astfel de lucrări [alin. (3)]. Furnizarea de produse nu e acoperită, indiferent de valoare sau de procentul de finanțare publică.
Ce înseamnă „peste 50%”?
Textul cere finanțare sau subvenționare directă „în proporție de mai mult de 50%”. Exact 50% nu atrage aplicarea legii — pragul este strict.
Sunt autoritate contractantă. Se schimbă ceva dacă banii sunt europeni?
Regimul rămâne Legea 98/2016, cu banda valorică dată de art. 7. Ce se adaugă sunt obligațiile din contractul de finanțare și din ghidul apelului — inclusiv regimul neregulilor, care pentru PNRR este cel din OUG 70/2022, nu OUG 66/2011.