Licitație deschisă
Procedura de atribuire la care orice operator economic interesat poate depune ofertă, fără preselecție.
Licitația deschisă este procedura standard de atribuire a contractelor de achiziție publică: autoritatea contractantă publică un anunț de participare, iar orice operator economic interesat poate depune ofertă până la termenul-limită, fără o etapă prealabilă de selecție a candidaților.
Se desfășoară, de regulă, într-o singură etapă și integral prin mijloace electronice, în SEAP. „Deschisă” nu înseamnă că oricine câștigă: înseamnă că oricine poate depune. Criteriile de calificare se verifică la evaluare, nu la intrare — diferența față de licitația restrânsă, unde selecția are loc înainte de a putea oferta.
Evaluarea parcurge trei filtre succesive, iar oferta trebuie să treacă de toate: motivele de excludere și criteriile de calificare (cine ești și ce poți), conformitatea propunerii tehnice cu caietul de sarcini (ce oferi), apoi propunerea financiară (cu cât). O ofertă cu cel mai mic preț respinsă la faza tehnică nu ajunge niciodată să fie comparată.
Termenul minim de depunere este stabilit de lege și se calculează de la publicarea anunțului. El poate fi redus în situațiile expres prevăzute — de exemplu la depunerea electronică sau în caz de urgență justificată — dar niciodată sub limita legală. Un termen mai scurt decât cel permis este motiv de contestație.
Pentru ofertant, cele două momente care contează cel mai mult sunt înainte de depunere, nu după: termenul până la care se pot cere clarificări și termenul până la care se poate contesta documentația. Ambele expiră cu mult înaintea datei de depunere, iar o cerință restrictivă necontestată la timp devine, practic, definitivă.
Procedura se aplică indiferent de valoare, dar la contractele peste pragurile europene publicarea se face și în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, cu termene integrale. Sub aceste praguri, autoritatea poate recurge la procedura simplificată, cu termene reduse și cerințe proporțional mai ușoare.
Întrebări frecvente
Orice operator economic interesat care îndeplinește criteriile de calificare din documentația de atribuire. Nu există etapă de preselecție: depui direct oferta, iar verificarea calificării are loc la evaluare.
Licitația deschisă se aplică de regulă la valori peste pragurile europene, cu termene integrale și publicare în JOUE. Procedura simplificată se folosește sub aceste praguri, cu termene reduse și cerințe de calificare proporțional mai ușoare — dar rămâne o procedură formală, cu DUAE și garanție de participare.
Da, dar termenul de contestare a documentației curge de la data la care ai luat cunoștință de ea și expiră cu mult înainte de data depunerii. Dacă aștepți rezultatul evaluării ca să reclami o cerință restrictivă, este de regulă prea târziu.
Nu. Prețul contează doar dacă oferta a trecut de verificarea calificării și de conformitatea tehnică. În plus, criteriul de atribuire poate fi cel mai bun raport calitate-preț, caz în care punctajul tehnic poate răsturna un avantaj de preț.